中国性别对等与妇女发展景色【ZESP-019】素人初撮りむすめSPECIAL Vol.3

中华东说念主民共和国国务院新闻办公室

二○○五年八月·北京

目 录

　　绪论

　　一、促进性别对等与妇女发展的国度机制

　　二、妇女与经济【ZESP-019】素人初撮りむすめSPECIAL Vol.3

　　三、妇女与摒弃虚浮

　　四、妇女参与决策和管束

　　五、妇女与教悔

　　六、妇女与健康

　　七、妇女与婚配家庭

　　八、妇女与环境

　　九、妇女权益的法律保障

　　斥逐语

绪论

　　中国事世界上东说念主口最多的发展中国度，女性约占13亿总东说念主口的一半。促进性别对等和妇女全面发展，不仅对中国的发展有着伏击意旨，况兼对东说念主类的额外有着特殊影响。

　　促进男女对等是中国的一项基本国策。自1949年新中国成立以来，绝顶是20世纪70年代末实行革新绽开政策以来，跟着中国经济络续增长和社会全面额外，妇女与须眉对等的职权和契机不竭得到保障，妇女发展获取了前所未有的机遇。

　　连年来，中国政府将包括性别对等在内的刚正正义动作构建社会目的和谐社会的伏击内容，运用经济、法律、行政及公论等多种措施，努力保障妇女在政事、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与须眉对等的职权，不竭促进妇女的全面发展。

　　1995年在中国北京举行的搭伙国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动提要》，对促进性别对等和列国妇女发展，产生了伏击影响。值此挂念搭伙国第四次世界妇女大会十周年之际，这里要点就十年来中国性别对等和妇女发展景色作些先容。

一、促进性别对等与妇女发展的国度机制

　　中国不竭完善调整妇女权益的法律体系，制定并实施妇女发展概要，进一步健全劳动机构，加大资金进入，加强社会动员，努力促进性别对等和妇女发展。

　　国度不竭加大调整妇女权益法律律例的制定、改造和实施力度，切实调整妇女正当权益。动作中国最高国度权力机关和立法机关的世界东说念主民代表大会偏激常委会，将调整妇女权益和促进性别对等动作一项伏击任务，醉心制定筹商妇女的法律，负责办理调整妇女正当权益的议案，积极督促检讨筹商法律的实施和落实情况。中国政府偏激筹商劳动部门，通过实施法律，制定并实施筹商行政律例和法则，保障妇女权益，促进性别对等。在现在中国，已酿成以《中华东说念主民共和国宪法》为基础，以《中华东说念主民共和国妇女权益保障法》为主体，包括国度各式单行法律律例、地方性律例和政府各部门行政法则在内的一整套保护妇女权益和促进性别对等的法律体系。国度司法机关不竭加大司法力度，照章对各式侵犯妇女权益的不法步履给予制裁。

　　国度制定并实施妇女发展概要，把妇女发展纳入经济社会发展总体打算之中。中国妇女发展概若是实施北京《行动提要》、全面推动性别对等和妇女发展的国度行动磋商。在《中国妇女发展概要（1995—2000年）》场所基本结束的基础上，为适合国度经济与社会融合发展的需要和搭伙国《千年发展场所》的要求，中国又于2001年颁布了《中国妇女发展概要（200l—2010年）》。这一概要包括妇女与经济、妇女参与决策和管束、妇女与教悔、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六大范围的34项主要场所和100项策略措施。国务院筹商部门和地方各级政府，制定了本部门的概要实施决议和腹地区的妇女发展打算。

　　中国政府负责世界妇男儿童劳动的融合议事机构━━国务院妇男儿童劳动委员会（以下简称国务院妇儿工委），在协长入推动政府筹商部门作念好调整妇男儿童权益劳动，制定和组织实施妇男儿童发展概要，为开展妇男儿童劳动和发展妇男儿童职业提供必要的东说念主力、财力、物力，以及指导、督促和检讨各省（自治区、直辖市）政府妇男儿童劳动委员会劳动等方面，显露了伏击作用。本届国务院妇儿工委主任由国务院一位副总理担任，成员单元由国度33个部门构成，委员由各成员单元的又名副部长级带领担任。咫尺，世界整个省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）和县（市、区、旗）东说念主民政府均成立了妇男儿童劳动机构，由同级政府负责东说念主带领。各级妇儿工委冉冉建立了灵验的劳动轨制，督促和融合各职能部门切实施行职责，劳动经费列入同级政府的财政预算。

　　中国政府醉心显露与妇女发展筹商的非政府组织的作用。中华世界妇女搭伙会、中华世界总工会、中国共产目的后生团中央委员会、中国残疾东说念主搭伙会、中国科学技能协会等，齐笔据其宗旨灵验开展推动性别对等劳动。中华世界妇女搭伙会（以下简称世界妇联）是中国最大的促进性别对等和妇女发展的非政府组织，其组织体系包括各级地方妇女搭伙会和团体会员，具有平时的代表性、大众性和社会性。世界妇联和地方各级妇联在协作、动员纷乱妇女参与经济栽植和社会发展，代表妇女参与国度和社会事务的民主管束、民主监督，代表和调整妇女权益等方面显露了伏击作用。连年来，政府部门与妇联等非政府组织合作开展多种行为，使社会资源得到灵验利用，并通过这些行为有劲地促进了性别对等和妇女发展。

　　中央和地方财政逐年加大实施妇女发展概要的经费进入，优化妇女发展的资源建设。2000年以来，中央和地方财政进入很是数目的资金，用于结束妇女发展概要的要点难点场所，并着重向西部和虚浮地区歪斜。1990年国度对妇幼保健和防治防疫的进入分辨为3.05亿元和12.03亿元，1999年加多到10.46亿元和33.88亿元，2003年进一步增至15.79亿元和90.54亿元。国度醉心对妇女景色的数据网罗和分析研究劳动，成立了实施概要监测评估机构，制定了概要监测统计场所体系和评估决议，各省（自治区、直辖市）建立了妇女景色监测统计汇集和劳动轨制。国度筹商部门不竭创新统计轨制，加多分性别统计场所，性别统计轨制不竭完善。近十年来，国度统计部门已剪辑出书多种性别统计贵府。

　　中国政府醉心与搭伙国及筹商海外组织的合作，积极加强与列国政府和妇女组织的交流与合作。中国负责施行海外公约，于2000年5月向搭伙国提交了《中华东说念主民共和国1995年第四次世界妇女大会〈北京宣言〉〈行动提要〉实施恶果诠释》，2004年2月提交了《对于〈摒弃对妇女一切模式厌烦公约〉实施情况第五次和第六次依期诠释》，2005年3月提交了《中华东说念主民共和国实施〈北京行动提要〉（1995年）和第二十三届联大绝顶会议恶果文献（2000年）情况诠释》。

二、妇女与经济

　　国度将保障妇女获取与须眉对等的工作契机、分享经济资源和社会发展恶果，动作推动性别对等与妇女发展的首要场所和优先范围，制定并接纳了一系列政策措施，确保妇女对等参与经济发展、对等获取经济资源和灵验服务，增强妇女的自我发展智商，改善妇女的社会经济地位。

　　促进妇女结束创业和再工作。工作是民生之本，亦然妇女赖以生活发展的基本经济资源。连年来，中国政府制定和实施扶持妇女自主创业政策，在任业培训补贴、小额担保贷款、税费减免等方面给予优惠，为妇女自主创业提供成心条件。同期，各级政府接纳斥地公益性岗亭、专设工作服务窗口、举办专场招聘会、组织有意培训、监控工作性别厌烦等针对妇女的歪斜措施，匡助妇女绝顶是下岗失业妇女结束工作和再工作。在政府的援助下，各级妇联和工会等非政府组织创造性地开展妇女创业和再工作劳动。1998—2003年，各级妇联组织积极争取小额信贷，顺利匡助250万妇女结束再工作。十年来，妇女工作数目和比例一直保持较高水平。2004年底，世界城乡女性工作东说念主数为3.37亿东说念主，占一齐从业东说念主员的44.8％；世界城镇单元女性工作东说念主员为4227万东说念主，占城镇单元工作东说念主员总和的38.1%。

　　改善妇女工作结构。连年来，第三产业正在成为吸纳女性劳能源工作的主要渠说念，越来越多的女性进入筹划机、通讯、金融、保障等高新技能行业，成为这些行业发展的伏击力量。咫尺，以中小企业家为主的女企业家已占中国企业家总和的20%傍边，其中有60%是近十年创业胜仗者。国度机关和企职业单元在专科技能东说念主员招聘、培训、职务职称晋升中贯彻男女对等原则，促进优秀女性东说念主才脱颖而出。2004年底，国有企职业单元专科技能东说念主员中的女性比例达到43.6%，比1995年的37.3%升迁了6.3个百分点，其中高、中级职务中的女性比例分辨由20.1%、33.4%升迁到30.5%和42.0%。

　　升迁城镇妇女的社会保障水平。连年来，中国政府不竭加速完善以养老保障、失业保障、医疗保障、工伤保障和生养保障为主要内容的社会保障轨制，同期对城市社会施济轨制进行关键革新，冉冉建立和完善了城市最低生活保障、下岗员工基本生活保障和失业保障三条保障线。1994年国度颁布《企业员工生养保障试行办法》，将蓝本由企业单元负责的生养保障转换为生养保障社会统筹，适度2004年底，世界已有28个省（自治区、直辖市）开展了生养保障的社会统筹，参保员工达4384万东说念主，约占城镇企业员工总和的60%。1999年10月国度启动实施《城市住户最低生活保障条例》，适度2004年底，包括城镇妇女在内的2205万城镇住户领取到最低生活保障金，基本结束了应保尽保。

　　显露妇女在农村经济中的伏击作用。中国事一个农业大国，占农业劳能源60%以上的妇女是农村出产行为的主力。2003年启动实施的《中华东说念主民共和国农村地盘承包法》章程，妇女与须眉对等享有农村地盘承包职权，任何组织和个东说念主不得洗劫、侵害妇女的地盘承包策动权。连年来，中国政府接纳积极政策措施处置农业、农村、农民问题，加大农业进入力度，推动农村税费革新，实施科技兴农计策。各级政府筹商部门与妇联组织合作开展“双学双比”行为，沟通农村妇女学文化、学科技，比发展、比孝敬，充分显露农村妇女在振兴、发展农村经济中的伏击作用。

　　调整农村进城工作妇女的正当权益。连年来，中国政府冉冉减少和取消对农民进城工作的适度性章程，效力处置工资拖欠、职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减少农村进城工作东说念主员在户籍管束、子女就学等方面的贫乏，积极调整农村进城工作妇女的正当权益。同期，国度饱读吹和援助通过建立培训学校、成立维权劳动站和宣传典型侵权案例等阶梯，升迁农村进城工作妇女的职权意志，增强其照章维权智商。

　　为积极促进工作工作范围中的社会性别主流化，升迁妇女工作和创业智商，连年来，中国政府筹商部门开展了与搭伙国斥地磋商署、海外劳工组织等海外机构的合作，取得积极生效。咫尺，中国政府正从国情动身，加速搭伙国《工作和职业厌烦公约》在中国的批准进度。

三、妇女与摒弃虚浮

　　缓解和摒弃虚浮是中国政府视死若归的场所。中国政府通过实施大范畴的、富饶生效的专项扶贫斥地磋商，使妇女占多数的农村虚浮东说念主口数目从1994年的8000万下落到2004年的2610万，减少了5390万。

　　制定成心于摒弃妇女虚浮的歪斜政策。中国妇女发展概要提议了缓解妇女虚浮程度、减少虚浮妇女数目的主要场所，要求在实施西部大斥地计策中，加大对虚浮妇女的扶持力度，使虚浮妇女成为扶贫资源的获取者和扶贫恶果的顺利受益者。国度扶贫攻坚磋商明确提议，要进一步动员虚浮地区妇女兴办家庭副业，发展庭院经济；实施工作密集型和得当妇女特色的扶贫神气；组织妇女学习实用技能，升迁脱贫致富智商。2004年在中国上海召开的全球扶贫大会上，中国政府发表缓解和摒弃虚浮的政策声明，强调按照同等优先的原则，积极援助虚浮妇女参与实施扶贫神气，妇女参与东说念主数占整个参与东说念主数的比例不低于40%。

　　接纳灵验措施冉冉摒弃农村妇女虚浮。从2001年起，中国政府将性别场所动作农村虚浮监测的一项劳动内容，强调关注扶贫劳动中的性别对等。连年来，国度加大了扶贫资金进入力度，2004年中央财政进入扶贫资金达122亿元，地方政府也相应加多扶贫资金进入。同期，各级政府针对不同地区的具体情况，通过接纳开展小额贷款、劳务输出、对口帮扶等渠说念和神情扶持虚浮地区发展，匡助农村妇女开脱虚浮。2001—2004年，国度扶贫贴息贷款顶用于农户小额信贷的总量达到135.2亿元，其中半数以上的承贷东说念主为妇女。从2001年启动，中国政府把参与式扶贫动作“整村推动”劳动的主要方法，在世界14.8万个虚浮村广大扩展。

　　援助和倡导非政府组织开展匡助妇女脱贫致富劳动。连年来，在中国政府的援助和倡导下，各级妇联组织蛊卦腹地本色，积极开展小额信贷、连环脱贫、劳务输出、拉手结对以及东西互助等为主要内容的“巾帼扶贫行动”。中国东说念主口福利基金会开展了以救助虚浮母亲为宗旨的“幸福工程”，召募资金匡助虚浮母亲参与经济和社会发展，升迁健康和文化水平。中国妇女发展基金会启动“地面之爱·母亲水窖”神气，为西北缺水地区召募资金修建9万多眼积蓄雨水的水窖，栽植微型集中给水工程1100处，受益的虚浮东说念主口近百万。此外，妇联等非政府组织还多方争取海外资金及物质援助，积极实施扶贫神气，匡助虚浮地区妇女发展。

四、妇女参与决策和管束

　　妇女参与国度和社会事务管束的智商不竭增强，参政水平冉冉升迁。中国宪法明确章程男女政事职权对等的基本原则，妇女权益保障法对结束妇女参与决策和管束的保障措施作出进一步章程，妇女发展概要明确提议妇女参政的具体场所。这些为升迁妇女参政水平奠定了法律政策基础。

　　东说念主民代表大会轨制是中国的根底政事轨制，国度醉心显露妇女在各级东说念主民代表大会中的伏击作用。1995年颁布的《中华东说念主民共和国世界东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会选举法》章程：世界东说念主民代表大会和地方各级东说念主民代表大会的代表中，应当有适合数目的妇女代表，并冉冉升迁妇女代表的比例。十年来，纷乱妇女积极参加各级东说念主民代表选举，利用我方的民主职权，女性参与地方东说念主民代表选举的比例达到73.4%。在世界东说念主民代表大会代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。第十届世界东说念主民代表大会女代表占代表总和的20.2%；女常委占世界东说念主大常委总和的13.2%，比上届增长0.5个百分点；世界东说念主大常委会副委员长中，有3位是女性。

　　中国共产党带领的多党合作和政事协商轨制是中国的基本政事轨制。中国共产党是在野党，各民主党派是参政党，是与中国共产党密切合作的友党。妇女在中共党员中占有一定比例，2004年，中共党员中的女党员东说念主数为1295.6万东说念主，占党员总东说念主数的18.6%，比1995年增长了3个百分点。中国共产党第十六次世界代表大会代表中女性占18%，比前次代表大会升迁了1.2个百分点；十六届中央委员会中，女性占委员和候补委员的7.6%，比上届升迁了0.3个百分点。在中国八个民主党派中，女性占有较高比例，其中有七个党派女党员比例额外30%。中国东说念主民政事协商会议是中国共产党带领的多党合作和政事协商的伏击机构。咫尺，世界政协副主席中有4位是女性，十届世界政协一次会议委员和常委中的女性分辨占16.7%和11.7%，比上届一次会议升迁了1.2和1.7个百分点。

　　国度明确提议培养采取女干部的劳动场所，不竭加强女干部的培养采取劳动，使妇女平时参与国度和社会事务的管束，一无数优秀女性进入了各级带领班子。适度2004年底，各级党委、东说念主大、政府、政协、法院、稽察院、民主党派、东说念主民团体县（处）级和地（厅）级干部中女干部分辨占同级干部总和的16.9%和12.6%，比1995年增长了4.3和4.5个百分点；女正、副市长（专员、州长）共368东说念主；省（部）级以上女干部占同级干部总和的9.9%，比1995年增长2.8个百分点。咫尺，中国国务院副总理和国务委员中各有1位女性，最能手民法院、最能手民稽察院以及国务院构成部门中有25位正副部长级女干部。2003年，世界新托福公事员的女性比例为27.8%，中央国度机关新托福公事员中的女性比例达到37.7%。此外，中国还醉心少数民族女干部的培养，遏抑升迁少数民族妇女的参政智商。

　　下层妇女参政水平不竭升迁。城乡妇女积极参加住户委员会和村民委员会选举。2004年，女性居委会委员达23.7万东说念主、村委会委员达44.3万东说念主，分辨占居委会和村委会委员总和的55.8%和15.1%。一批女性居委会主任和村委会主任脱颖而出。

　　妇联组织的民主参与和民主监督作用得到加强，妇女民主参与的渠说念不竭拓宽。各级妇联组织代表纷乱妇女参与制定、修改触及妇女权益的法律律例，并参与监督法律律例的实施。政府筹商部门负责听取妇联组织的见地，在政策和打算中着重吸纳妇联组织的建议。

五、妇女与教悔

　　在中国，女性享有与须眉对等的受教悔职权和契机。中国的教悔法、义务教悔法和职业教悔法等法律对女性受教悔的职权和契机给予明确章程。国度接纳切实措施和行动，保障女童接受九年义务教悔的职权，加多女性接受中高级教悔的契机，要点扫除青丁壮女性文盲，升迁妇女的毕生教悔水和蔼平均受教悔年限。

　　中国政府死力于摒弃义务教悔阶段的性别差距，不竭改善女童的受教悔环境。2004年，男女童入学率分辨为98.97%和98.93%，男女差距由1995年的0.7个百分点下落到0.04个百分点。政府不竭加多对农村义务教悔的进入，改善农村地区义务教悔环境，保障女童与男童对等地接受义务教悔。2004年用于农村义务教悔的国度财政性教悔经费达1393.62亿元，是1995年的2倍。连年来，国度多渠说念筹集资金设立中小学助学金，并由政府拨款实行免合集费、免杂用、补助投寄生生活费的“两免一补”政策，要点扶持中西部农村地区家庭经济贫乏学生就学。各级政府对虚浮地区、民族地区女童教悔制定了有意政策措施，努力升迁农村地区女童的义务教悔普及水平。此外，国度还制定有意政策，保障包括女童在内的农村流动儿童接受义务教悔的职权。多年来，各级政府积极推动非政府组织开展捐资助学行为，努力改善女童受教悔景色。中国青少年发展基金会和中国儿童少年基金会组织的“但愿工程”和“春蕾磋商”，资助了多量失辍学女童重返校园。

　　国度努力保证女性对等接受中高级教悔的契机，使各级种种学校中的女性比例权臣升迁。2004年，平时初中庸高中在校女生的比例分辨达到47.4%和45.8%；中等职业学校在校女生的比例达到51.5%；世界平时高级院校在校女生为609万东说念主，占在校生总和的45.7%，比1995年升迁10.3个百分点；女硕士、女博士的比例分辨达到44.2%和31.4%，比1995年分辨升迁13.6和15.9个百分点。连年来，中国政府在世界平时高校扩展国度助学贷款轨制，并设立国度助学奖学金，为包括女性在内的虚浮大学生提供贴息贷款和奖学金、助学金，匡助他们完成学业。同期饱读吹企业、民间机构和个东说念主捐资助学，援助家庭经济贫乏的女生接受各级教悔。国度醉心培养培训女老师，显露女老师在促进女性教悔中的作用。2004年平时初中庸高中女老师比例分辨为45.9%和41.7%，中等职业学校和平时高级学校专职女老师比例分辨为46.5%和42.5%。

　　多年来，中国政府醉心扫除妇女文盲，进军女性新文盲产生，驻防脱盲女性复盲，并要点推动虚浮地区和少数民族地区妇女的扫盲教悔。政府筹商部门和世界妇联共同开展了以妇女为对象的“巾帼扫盲行动”。2004年，世界城镇地区15岁及以上女性文盲率为8.2%，比1995年下落5.7个百分点；农村地区15岁及以上女性文盲率为16.9%，比1995年下落10.5个百分点。世界青丁壮妇女文盲率为4.2%，比1995年下落了5.2个百分点，额外总文盲率的下落幅度。

　　国度纵欲发展职业教悔、成东说念主教悔和技能培训，妇女的毕生教悔水平得到升迁，性别各异进一步缩小。第五次世界东说念主口普查数据标明，中国妇女的平均受教悔年限为7.0年，比1990年加多了1.5年，十年间男女差距缩小0.5年。2004年，接受函授、夜大等成东说念主高校教悔的女性有209万东说念主，占学生总和的50%。连年来，国度加大了妇女的职业技能培训力度，通过各式培训神情，匡助城镇妇女升迁职业竞争智商，促进农村妇女增收致富，升迁包括流动妇女在内的纷乱农民工的工作智商。

六、妇女与健康

　　中国政府把妇女健康动作促进性别对等与妇女发展的优先范围。十年来，国度颁布实施了《中华东说念主民共和国母婴保健法》、《中华东说念主民共和国东说念主口与磋商生养法》等法律，并在妇女发展概要中提议妇女健康场所。国度不竭加多妇幼保健资金进入，冉冉完善妇女保健服务汇集。到2004年底，已建成障翳城乡的2997个妇幼保健机构，世界妇产科床位达24.3万张。

　　醉心情愿妇女在生命周期各阶段的健康服务需求，升迁妇女预期寿命。多年来，各级卫生部门把妇科病查治动作妇女保健的一项旧例劳动，世界每年有三分之一以上的65岁以下已婚妇女不错享受到妇科病检讨，2004年检讨率为37.3%。政府醉心青少年健康和老年妇女健康，在种种学校和社区纵欲开展性学问和艾滋病驻防学问宣布道授，升迁女性青少年的性健康学问水平，增强她们的自我保护智商；接纳多种阶梯宣传科学的保健神情，为老年妇女提供更多的健康斟酌和服务的专科门诊，使老年妇女的生活质地有了较大升迁。2003年妇女平均预期寿命为74岁。

　　裁减孕产妇牺牲率，确保母亲安全。2000—2001年，国度投资2亿元在378个国度级虚浮县实施“裁减孕产妇牺牲率和摒弃重生儿破感冒”神气。2002—2005年中央财政和神气地区配套进入4亿元络续实施此神气，并扩展至世界1000个县，障翳东说念主口3亿多。几年来，数十万虚浮孕产妇在神气援助下得到安全的接生服务。此外，中国政府还积极改善乡（镇）卫生院接生条件，通过开辟孕产妇急救绿色通说念、实行虚浮孕产妇救助等措施，升迁农村孕产妇入院分娩率，改善母亲安全景色。十年来，中国孕产妇牺牲率冉冉下落，由1995年的61.9/10万下落到2004年的48.3/10万。

　　积极开展以东说念主为本的磋商生养优质服务，保障妇女享计议生养职权。1995年，中国政府从醉心妇女的生殖健康职权动身，启动以东说念主为本的磋商生养优质服务神气，以育龄妇女的需求为中心，开展避孕方法知情取舍、饱读吹男性参与生殖健康等行为，并为芳华期仙女提供生殖健康斟酌服务。十年来，神气申饬还是在世界800多个县（市、区）得到扩展，进一步情愿了纷乱妇女的磋商生养服务需求，调整了妇女的磋商生养职权。

　　努力为流动妇女提供卫生保健服务，调整她们的健康福祉。跟着城乡流动东说念主口的不竭加多，国度努力衔命刚正对待、合理沟通、完善管束、优质服务的原则，为流动妇女提供与户籍东说念主口同等的磋商生养优惠政策和技能服务。妇女发展概要强调将流动东说念主口孕产妇保健纳入流入地孕产妇保健范围。各级政府筹商部门积极探索流动妇女社区卫生保健服务模式，通过多种阶梯开展性与生殖健康教悔和斟酌服务，组织流动妇女进行健康检讨，免费披发避孕用具，为虚浮流动孕产妇实行免费服务，升迁了流动妇女的健康水平。

　　加强艾滋病防治劳动，关怀妇女艾滋病感染者。连年来，国度高度醉心艾滋病防治劳动，成立国务院防治艾滋病劳动委员会，加大了资金进入，使艾滋病防治劳动切实取得生效。面对妇女HIV/AIDS感染缓缓增高的趋势，国度把驻防艾滋病母婴传播动作妇幼保健劳动的伏击内容，成立母婴阻断人人组，开展驻防和免费阻断艾滋病母婴传播、关怀检测阳性妊妇和阳性妊妇所生婴儿的试点劳动，探索得当中国国情的侵扰模式和申饬。政府筹商部门负责组织开展驻防艾滋病的学问宣传和服务行为，扩展使用安全套，升迁男性参与的力度，裁减妇女艾滋病感染率。2004年世界艾滋病日，世界平时开展了“关注妇女，抗击艾滋”的主题宣传行为。

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　　援助非政府组织开展各式妇女健康神气，平时开展海外合作。世界妇联开展了“母亲健康快车”等神气，在51个艾滋病详尽防治示范区开展以“驻防艾滋病，健康全家东说念主”为主题的妇女“面对面”宣布道授行为。中国磋商生养协会在世界大中学校和流动青少年中平时开展以同伴教悔为主的驻防性病和艾滋病神气，在农村把匡助妇女加多收入与妇幼保健和磋商生养相蛊卦，灵验促进了妇女健康水平的升迁。连年来，中国政府与搭伙国东说念主口基金、搭伙国儿童基金会、搭伙国妇女发展基金、世界银行、世界卫生组织以及搭伙国艾滋病打算署等海外组织在妇幼卫生、生殖健康和磋商生养、艾滋病防治等范围开展了平时合作，取得权臣生效。在商务部管束融合的援华神气资金中，三分之一以上资金用于援助妇幼卫惹职业。

七、妇女与婚配家庭

　　早在20世纪50年代，《中华东说念主民共和国婚配法》动作新中国成立后颁布的第一部法律，就对妇女在婚配家庭中的对等地位作出明确章程。2001年中国颁布的婚配法修正案重申男女对等基本原则，强调浑家地位对等和婚配家庭职权义务对等，有针对性地补充了拒接实施家庭暴力、拒接再嫁等成心于调整妇女职权的要求。咫尺，妇女的婚配自主程度较着升迁，在家庭决策中的作用权臣增强，东说念主身、财产职权得到进一步保障。

　　对持实行磋商生养基本国策，提倡晚婚晚育。十年来，妇女早婚率下落，平均初婚年齿升迁，总和生养率保持在较低水平，2004年为1.8。在磋商生养行为中，国度强调社会性别意志，尊重妇女的生养职权，把磋商生养和促进性别对等相蛊卦。2002年启动实施的东说念主口与磋商生养法，进一步明确章程浑家两边共同承担磋商生养劳动，为结束家庭生活中的性别对等提供了成心条件。

　　纵欲发展社会福利职业，在社区优先发展对家庭生活有顺利影响的大众服务，努力结束家务工作社会化，加多妇女的自我控制时刻。家务工作服务赶快发展，家庭劳务浮滥比例缓缓升迁，家用电器日益普及，托幼职业不竭发展，男性摊派家务的比例有所高潮，妇女家务工作职守收缩，两性家务工作时刻各异进一步减小。

　　照章保障女婴和女孩的生活发展职权，进军降生婴儿性别比偏高的风物。东说念主口与磋商生养法拒接利用超声技能和其他技能技能进行非医学需要的胎儿性别已然，不允许非医学需要的取舍性别的东说念主工拒绝妊娠。连年来，政府筹商部门在世界范围内开展“婚育新风进万家”行为，深刻宣传男女对等、生男生女雷同好等新式婚育不雅。2003年启动“关爱女孩行动”，提议“摒弃性别厌烦要从怀胎抓起，倡导男女对等要从娃娃启动”，通过平时深刻的宣布道授，冉冉建立成心于女孩偏激家庭发展的利益导向机制，转换男女不对等的生养偏好，调整女孩的正当权益，努力升迁女孩的家庭地位。

　　醉心保护老年妇女的正当权益，升迁老年妇女的婚配家庭地位。十年来，国度制定了以《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》为中枢的一系列法律和政策，为调整女性占多数的老年东说念主的正当权益提供法律和轨制保障。中国政府善良老年妇女的特殊问题，保障老年妇女的基本生活和正当权益；积极发展老龄职业和产业，冉冉结束老年服务社会化；保障老年妇女的身心健康，丰富老年妇女的精神文化生活。

　　努力营造尊重妇女、男女对等的家庭环境。2001年9月，国度颁布《公民说念德栽植实施概要》，提议在家庭生活中结束男女对等，尊重和保障妇女的正当权益，反对厌烦和粉碎妇女；实行恋爱解脱，婚配自主；栽植“尊老爱幼、男女对等、浑家良善、节约持家、邻里协作”的文静新风。在政府的纵欲推动下，在家庭范围推动性别对等的精采环境正在冉冉酿成。

　　积极开展家庭范围中的海应答流与合作。中国政府一贯积极参与搭伙国筹商家庭问题的决议、计议与行为。2001年中国加入了世界家庭组织。2004年，中国参加搭伙国海外家庭大会，赞同《多哈宣言》所倡导的婚配两边至心和对等，斥责使用家庭暴力。同庚，中国经办了世界家庭峰会，倡导性别对等从家庭启动，培育和谐的家庭伙伴关系。

八、妇女与环境

　　中国政府不竭优化妇女的生活和发展环境，积极显露妇女在保护和改善环境中的作用，努力为妇女创造精采的生活环境和发展空间。

　　制定促进妇女参与可络续发展的计策场所。按照中国21世纪议程和妇女发展概要的场所要求，各级政府积极促进妇女在环境科研、评价、打算、联想、监测和管束中的参与。咫尺，中国有不仙女性在各级环保部门中任职，有的还担任主要带领职务，世界环境监察司法东说念主员中女性约占30%。国度饱读吹纷乱妇女积极参与民间环保行为，在政府的援助下，世界妇联开展“三八绿色工程”等社会动员和宣布道授行为，使每年齐有一亿多妇女参加义务植树、防护林栽植和小流域治理，1999年世界妇联因此获取搭伙国环境打算署“全球500佳”称呼。此外，一些妇女参与发起的民间环保组织，推动企业承担社会劳动，扩展绿色出产和生活神情，在培训和动员公众参与环境保护方面显露了积极作用。

　　保护和改善妇女赖以生活发展的当然和东说念主居环境。十年来，城乡住户住房条件较着改善，东说念主均住房面积和绿地占有率均有大幅度升迁。繁密文学和失业方法的营建及便民绽开，加多了妇女可利用的大众空间，为升迁妇女的生活质地创造了成心条件。连年来，政府纵欲推动改水改厕，升迁农村自来水和卫生茅厕普及率。2001—2004年，中央政府先后安排国债资金97亿元，处置农村东说念主口饮水贫乏问题，平均每年为690多万农村妇女提供安全可靠的饮用水。2004年，农村卫生茅厕普及率达到53.1%；农村茅厕粪便无害化处理率，从1998年的28.5%赶快升迁到2004年的57.5%。改水改厕缓解了农村妇女艰辛的汲水工作，减少了她们和家东说念主的健康风险，灵验地改善了妇女的生活和发展条件。

　　积极创造成心于性别对等与妇女发展的社会环境，冉冉摒弃社会对妇女的偏见、厌烦及斥责。国度加大了对男女对等基本国策的宣传力度，政府筹商部门负责东说念主和各省（自治区、直辖市）带领分辨在国度和地方新闻媒体上发表著作，进展性别对等对社会发展的意旨，笃信妇女在经济和社会各范围的作用和孝敬。报纸、电视台、电台等新闻媒体制作播出了一批倡导性别对等、调整妇女权益、展示妇女风仪的节目和报说念。此外，政府援助妇女组织与新闻媒体合作开办节目，展示妇女在经济和社会发展中的作用，引发妇女使用和掌抓信息资源。跟着互联网技能在中国的平时应用，好多妇女组织创建起互联网站，成为传播性别对等意志，促进妇女发展的伏击阶梯。

九、妇女权益的法律保障

　　国度保障妇女正当权益的法律体系不竭健全。十年来，中国接踵制定和改造了婚配法、东说念主口与磋商生养法、农村地盘承包法、妇女权益保障法等法律，颁布实施了母婴保健法实施办法等100余件触及妇女权益保障的律例和法则。

　　冉冉建立起保障妇女权益的社会化维权劳动机制。国度建立了由19个部门构成的世界调整妇男儿童权益融合组。一些法院设立了妇女维权法庭，有意受理触及妇女权益保护的民事案件。在审理妇女维权案件时，法院频繁邀请妇联等部门的东说念主民陪审员顺利参与关系案件的审理劳动。国度积极开展司法和司法东说念主员的性别意志培训，显露司法东说念主员在保障妇女职权方面的作用。国度还醉心升迁女性司法东说念主员的数目和比例，2004年中国女法官和女稽察官分辨占法官和稽察官总和的22.7%和21.7%，分辨比1995年升迁了5.9和5个百分点。

　　开展保障妇女正当权益的法律援助和法制宣传行为。为切实保障妇女正当权益，中国政府筹商部门有意下发见知，强调对妇女权益受到侵害案件的控告、讲演和检举，法律援助机构、讼师事务所、公证机构和下层法律服务机构不得推诿和无故拖延；对经济贫乏的妇女当事东说念主酌情减免法律服务用度。2003年中国启动实施的《法律援助条例》明确章程，法律援助是政府的劳动，经济贫乏的公民不错获取免费法律援助，虚浮妇女的维权因此得到了本色匡助。适度2004年底，中国各地共建立政府法律援助机构3023个。此外，中国政府还援助非政府组织开设妇女维权热线、成立法律斟酌中心等，积极为妇女提供法律援助和法律服务。中国正在进行的第四个五年普法宣传行为中，妇女权益保障法、工作法、婚配法、东说念主口与磋商生养法和农村地盘承包法等与妇女权益密切关系的法律被列入了要点宣传内容。

　　反对针对妇女的暴力，并接纳切实措施给予处置。中国刑法、刑事诉讼法、民法通则、婚配法和妇女权益保障法等法律拒接任何东说念主以任何神情实施针对妇女的暴力侵害。对妇女实施家庭暴力的，立法和司法实施中强调应笔据暴力侵害的程度，根究相应的民事和处分，并积极给予受害东说念主以司法救助。连年来，一些地区制定了反对家庭暴力的地方性律例，适度2004年底，世界共有22个省（自治区、直辖市）制定了筹商条例、见地或办法。此外，中国政府还与非政府组织积极合作，实施侵扰神气，纵欲开展宣传、教悔和培训行为，成立报警中心、伤情已然中心和妇女救助站，通达反家庭暴力热线等，为受害妇女提供斟酌、卵翼、医疗及神志匡助等多种服务。

　　严厉打击拐卖妇女的不法行为。中国刑法1997年改造时有意修改和增设了对于拐卖、收买妇女等罪名，升迁了筹商不法的量刑设施。最能手民法院制定了司法证实，使关系法律要求更具操作性。连年来，世界公安机关汇注开展打击拐卖妇男儿童的专项行动，建立了被救援妇男儿童中转、培训、康复中心，取得权臣效果。同期，公安和司法机关将打击拐卖妇男儿童不法笃定为海外合作的伏击范围，与筹商国度强项了双边警务合作协议和刑事司法协助公约，共同开展“驻防、打击拐卖妇男儿童不法”神气。

　　照章保护女性行恶和不法嫌疑东说念主的职权。国度严格实行男、女行恶分开关押和管束，女犯由女性东说念主民考查直汲取束的轨制，为女犯配备女医师、允许女犯与未成年子女共度节日，对女犯进行得当其生理、神志特色的法制教悔、文化教悔和职业技能教悔，开展丰富多彩的文学行为。

斥逐语

　　在往常的十年里，中国在促进性别对等和妇女发展范围取得关键进展，成就有目共睹。

　　同期，中国政府也十分明晰地看到，由于受经济和社会发展水对等身分的制约和适度，绝顶是在经济结构谐和和社会目的市集经济体制建立与完善的经过中，中国促进性别对等和妇女发展濒临好多新情况和新问题：女性群体的社会分层日益复杂，妇女生活、发展和权益保障的需求呈现种种性；不同地区、不同阶级、不同群体妇女发展的抗争衡风物相比较着；历史文化中残存的男女不对等的成规陋风尚未澈底摒弃，侵犯妇女权益的风物在一些地区仍然不同程度地存在。在中国，全面促进性别对等和妇女发展任重说念远。

　　在全面栽植小康社会的新的历史期间，中国政府将从国情和栽植社会目的和谐社会的计策高度动身，栽植以东说念主为本、全面融合可络续的科学发展不雅，进一步贯彻男女对等的基本国策【ZESP-019】素人初撮りむすめSPECIAL Vol.3，照章保障妇女权益，落实妇女发展概要的场所要求，努力促进妇女在政事、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与须眉对等的职权。中国政府将络续纵欲援助社会各界共同参与促进性别对等与妇女发展，加强与搭伙国等筹商海外组织以及列国政府的交流与合作，为推动全球范围内的对等、发展与和平作出积极孝敬。